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资料来源:网络整理       时间:2023/3/7 14:28:00       共计:3580 浏览

马歇尔计划是咋回事?

1947年提出的马歇尔计划可以说是二战结束后美国最重要的地缘政治经济战略之一,甚至可以不用之一来形容。它表面上是一个帮助西欧战后经济复兴的援助计划,实际上还包含着美国的中长期政治战略意图。

为了较为完整和清楚的理解马歇尔计划,小编从计划提出的背景、计划的出台和实施以及计划的影响和简评三个方面来回答这个问题。(马歇尔计划在以下内容中简称“计划”)

一、“计划”出台的背景:美国和西欧共同解决经济问题的现实需要

(一)战后西欧面临严峻的现实:经济的恢复和发展是关键

二战后,西欧面临的现实是:传统的殖民体系基本瓦解或者难以维持下去了;世界主导权也丢了,最现实的是以前由西欧大国主导建立的世界体系彻底奔溃了,随之而来的就是美国主导建立了一系列新的世界政治和经济体制;西欧大国自身实力被战争重创,经济发展困难,由此还带来的“安全问题”。所以在这一系列的现实影响下,最直接的问题就是如何恢复和发展经济问题。以前西欧大国主导国际体系,并且拥有殖民体系,可以利用这些重大优势恢复经济。现在很显然不信了。

在面临这一系列现实的情况下,战后的西欧主要有两个重大的问题。一是如何尽快的恢复和发展经济,这是重振大国实力的根本;二是如何确保欧洲各国以及整体的安全。这个涉及到军事问题,但根本还不是需要欧洲经济的恢复和发展。这些是宏观的背景。

(二)战后西欧大国均陷入经济发展危机:需要外来的援助

那么,经济问题就成为了急迫的事情。西欧在二战中遭受到损失是巨大了,不单是战败国,战胜国也一样。比如德国,战后被分区占领了,实力大减。此外其在1946年的工业生产水平只相当于1938年代23%。多年的战争花费高达6200亿马克,等于是在战争期间德国把国家预算的九成多都用于战争,这一切都烟消云散了。战后40%左右的工厂不能开工,而且主要的工业设备都被拆走用于补偿战胜国的损失了。德国的经济几乎崩溃了。

英法也好不到那里去。法国在战争中死亡约140万人,近33%的国家财富在战争中消失了。1945年法国的工业生产水平只相当于1938年的20%。经济总量萎缩到只相当于战前的50%这样的水平,整个国家经济只相当于1910年的水平。由此带来的极大的社会和政治问题。英国虽然在战争中保住了本土,但损失也是巨大的。战争消耗了国民财富的25%,军费开支占到这一时期总开支的75%左右,工业总产值还减少了20%,其也从债权国变成了债务国,欠了高达240亿英镑的外债。意大利的情况也不大乐观。

在面临这样严重的经济损失的情况下,西欧大国也不再拥有主导优势,这时候只能依靠外来强大力量的注入才能在较短时间内恢复和发展经济。而最为可靠和最有实力的大佬就是美国了。

(三)美国经济发展和政治的需要:生产过剩的转移和控制西欧的战略

美国这边就是“风景独好了”,不但没有因战争而经济受损,反而自身因战争而高度膨胀。美国在战后经济实力极度膨胀,可以说达到了人类近代历史上至今没有达到的水平,他的经济总产量几乎达到了世界的一半。大量的产品和资本“过剩”,根本消化不了。因此为了给这种过剩的经济找到新的市场,美国也急需对外输出产品和资本。夺取和占领西欧市场几乎是不二的选择。

此外,经济需要的背后是政治的考量。美国还带有明显的政治因素在里面。而极其重要的西欧是一个不得不控制的战略要地。

扶持西欧经济复兴和稳定西欧政局;增强遏制苏联的力量,并进而离间苏联同东欧国家的关系。二、“计划”的出台和实施过程:美国精打细算,西欧获得经济发展红利

1947年6月5日,马歇尔在哈佛演讲中宣布了美国“援助欧洲”的计划。他说的重点是说明欧洲的经济困难,如无大量的外来援助,则“就得面临性质非常严重的经济、社会与政治的恶化。”从而进一步提出美国愿意提供这样的帮助,也只有美国才能有这样的实力。此外他呼吁欧洲国家率先团结起来,主动向美国提出倡议。而且一开始美国宣布的计划就是针对一个整体的。“这个计划必须是联合性质的,即使不能商得所有欧洲国家的同意,也应商得一部分国家的同意。”

很快这个计划就被舆论炒作成“马歇尔计划”,对此杜鲁门说:“我很高兴看到他的名字同这个计划联系到一起。”因此这个计划也被正式的承认为‘马歇尔计划’。

对于美国的倡议,英法很是积极和配合。英国外交大臣公开赞扬了马歇尔的演讲。他说:“这是世界上最伟大演讲之一。”法国更是积极行动起来。本来美国的计划是把苏联和东欧国家也纳入进来,从而对苏东国家进行经济渗透。因此英法邀请了苏联参加,苏联也是同意了。但由于在具体问题上的严重分歧,苏联最终退出了。

因而,1947年7月英法意等欧洲十六国(加上土耳其)召开了巴黎经济会议,最终他们共同提出一个报告,要求美国在4年内提供224亿美元的援助。

12月,美国总统杜鲁门正式提交了“美国支持欧洲复兴计划”(这也是该计划的真实名称)的国情咨文。该计划要求国会1948年至1952年提供170亿美元援助欧洲。第二年2月美国会正式批准了“1948年对外援助法”,4月3日该计划正式实施了。

法案规定:头15个月内,美国拨款53亿美元,援助西欧各国复兴战后经济,以后逐年审批援助金额,不确定援助的总额。

此外该法案是附带了严格的条件的。这也很明显的体现出美国的战略意图。

受援国必须购买一定数量的美国商品;必须尽快撤销关税壁垒,取消或放松外汇管制;为美国提供生产所需的战略物资保障美国私人投资和开发的权利;限制同苏东国家的贸易等等。

从计划正式实施到1952年6月,美国统计提供了131.5亿美元的援助。其中十分之一是贷款,剩余的是赠款,英法德(西)意四个大国得到了其中66%,其余的才是分给其他国家。

三、“计划”的影响和评价:美欧实现了经济和政治的双赢

(一)西欧经济得以恢复和发展

在“计划”的刺激下,接受援助的国家到1950年时,平均经济增量比1947年时增加了29%,工业总产值增加了65%左右。而到了1952年时,总得来看,西欧生产水平达到了战前的两倍多,可以说不但恢复了经济而且还得到了快速的发展,此后西欧经济发展进入了“黄金时代”,到六十年代中后期就成为了与美国竞争的强大经济力量。

尽管后来西欧经济的快速发展有其自身的原因,比如西欧实现联合自强,加大国家对社会和经济的宏观调控等等。但就从1948-1952这四年“计划”实施期间欧洲经济发展的成果来看,“计划”还是起到了关键的刺激作用。

英法意三国的工业生产到了1952年,比之战前的水平,分别增长了13%、29%、48%。西德更猛,相比于1938年,西德工业生产增长了115%。因此可以说,美国的援助计划产生了重要的作用。

(二)美国成为最大的受惠国

一般提及该计划,很多人想到的就会是西欧获得很多的利益,往往忽略了美国才是最大的赢家。这种胜利不单是经济上的,还有政治和战略上的利益。

该计划极大的促进了美国商品和资本对欧洲的输出。前面我们就说过,这种援助是有条件的,更多的是美国转移自己过剩的生产。到1950年,美国对西欧的出口总额比重达到了73%左右,这一数据在1948年还不到37%。可以说这计划为美国开辟了一个有力的、而且很大程度上是专有的广大市场,它也极大的促进了美国经济的发展。为美国在经济上控制西欧打下了基础。

此外,美国还获得了政治利益。通过援助西欧,保证了西欧的稳定,防止西欧发生严重的社会动乱。保住了“自由民主制度在欧洲的生命”。就像杜鲁门说的那样:

如果没有马歇尔计划,西欧是很难避被社会主义统治。

更加重要的是通过这个计划使得西欧的战略和美国的战略处在了同一层次上,极大的拉进了美国和西欧大国关系和增进了西欧对美国的依附关系。某种程度上说,西欧能走向联合和美国的援助是有很大关系的(前面就说过),而这种联合对于美国来说是极为有利的,因为光靠一个国家是不能帮助美国遏制苏联的,只有一个联合起来的、稳定的、发展的西欧(至少当时是这样的)才能有效的遏制苏联以及维护资本主义社会的稳定。

同时后来的历史也证明,该计划的实施为后来美国与西欧国家缔结的政治军事同盟的最终形成,即北约的建立打下了坚实的基础。

因此总的来看,这个计划不但帮助了西欧的发展,还是美国全球战略的一个重要组成部分,对美国和西欧来说是双赢。

以上就是小编从背景,实施以及影响三个方面来介绍的“马歇尔计划”,希望能够帮助题主。

(图片来源于网络)

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